“聽說工會在各個街道設(shè)立了法律服務(wù)站，我抱著試試看的心態(tài)向值班律師反映了情況，沒想到20天就幫我們追回了拖欠的工資。”日前，山東青島職工胡女士向市北區(qū)總工會打來電話，感謝工作人員幫助其討回欠薪。

這樣貼近群眾、高效便捷的法律服務(wù)站，在青島共有145家。服務(wù)站在醒目位置懸掛勞動爭議化解工作流程，職工可以直觀了解爭議糾紛化解情況；站內(nèi)設(shè)立勞動爭議調(diào)解室，提供律師固定時間段坐班和職工電話預(yù)約點單式服務(wù)兩種服務(wù)方式，供職工特別是新就業(yè)形態(tài)勞動者結(jié)合自身工作時間進(jìn)行選擇。

近年來，青島市總工會堅持以職工訴求為中心，通過打造實體化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“1+12+145”三級體系，探索“監(jiān)督+體檢”“預(yù)警+聯(lián)動”雙向聯(lián)動模式等舉措，打造高標(biāo)準(zhǔn)多元解紛平臺，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”工會實踐落地見效。

三級體系織密基層“維護(hù)網(wǎng)”

2020年以來，青島市總構(gòu)建起“1+12+145”三級體系，高質(zhì)量打造工會實體化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，織密維護(hù)職工合法權(quán)益、參與維穩(wěn)促安基層治理“維護(hù)網(wǎng)”。

成立1個市級中心。引入法院、人社、司法、信訪等資源，配備接訪室、調(diào)解室、聯(lián)動辦公室、熱線辦公室、仲裁派出庭、檔案室等功能室，為職工提供法律咨詢、協(xié)商調(diào)解、代理仲裁訴訟等“一站通辦”維權(quán)服務(wù)。

建立12個區(qū)市服務(wù)機(jī)構(gòu)。推行有場地、有人員、有經(jīng)費、有制度、有案源、有績效“六有”標(biāo)準(zhǔn)，全市12個區(qū)市、功能區(qū)全部建立實體化、規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu)，為工會統(tǒng)一、規(guī)范、高效化解勞動爭議糾紛、參與基層社會治理提供現(xiàn)實保障。

布局145家職工法律服務(wù)站。聯(lián)合市司法局，依托鎮(zhèn)街司法所設(shè)立鎮(zhèn)街職工法律服務(wù)站，夯實“15分鐘職工法律服務(wù)圈”實體基礎(chǔ)。結(jié)合各類工會驛站建設(shè)，部分站點選址汽車城、商貿(mào)城、港口、平臺企業(yè)等場所，密切聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)，及時解答職工咨詢、調(diào)解爭議糾紛，大量園區(qū)內(nèi)的爭議糾紛得到靈活高效化解，實現(xiàn)勞動爭議“不出廠”。

雙向聯(lián)動實現(xiàn)預(yù)防在先、化解在前

為將矛盾糾紛抑制在基層和萌芽狀態(tài)，青島市總探索“監(jiān)督+體檢”“預(yù)警+聯(lián)動”雙向聯(lián)動模式，實現(xiàn)職工維權(quán)工作的預(yù)防在先、化解在前。

聚焦企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益維護(hù)，青島市總將重心放到源頭預(yù)防化解矛盾上，與市檢察院協(xié)同推進(jìn)“一函兩書”工作，聯(lián)合人社部門建立勞動者維權(quán)雙向聯(lián)動機(jī)制，發(fā)現(xiàn)勞動保障違法行為的，工會可通過“一函兩書”為職工維權(quán)。同時，聯(lián)合市人社局將“勞動用工法治體檢”納入企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價主要內(nèi)容，對“體檢”合格的企業(yè)，次年可以免予勞動保障監(jiān)察部門書面審查。

2022年以來，累計發(fā)出“一函兩書”375份，化解問題600余個；免費“體檢”企業(yè)2524家，受檢企業(yè)勞動爭議大幅下降70%，有效遏制勞動爭議案件增長過快態(tài)勢。

2023年，青島市總創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警+跨部門聯(lián)動處置”工作機(jī)制，對勞動爭議風(fēng)險隱患進(jìn)行超前預(yù)警和聯(lián)動化解。“該機(jī)制由大數(shù)據(jù)信息共享、預(yù)警信息聯(lián)合排查、跨部門聯(lián)動處置、反饋評價4個分機(jī)制組成，取得預(yù)警先一步、排查早一步、處置快一步、研判多一步的效果。”青島市總有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該機(jī)制推進(jìn)以來，累計預(yù)警企業(yè)809家，覆蓋職工65.7萬人，協(xié)同處置重大風(fēng)險隱患340件，直接減少仲裁立案660件，實現(xiàn)勞動爭議隱患由被動響應(yīng)向主動預(yù)見轉(zhuǎn)變。

整合資源“串珠成鏈”

聚焦勞動爭議糾紛多元化解，青島市總主動“穿針引線”，鏈接司法、人社、法院等部門，構(gòu)建起全周期全鏈條勞動爭議糾紛多元化解體系。

發(fā)揮調(diào)解“第一道防線”作用，在青島市勞動仲裁立案大廳設(shè)立勞動爭議聯(lián)合調(diào)解工作站，在立案前調(diào)解勞動爭議；依托仲裁機(jī)構(gòu)工會法律援助崗、新就業(yè)形態(tài)勞動者法律服務(wù)站，為職工提供法律咨詢、代寫法律文書、代理仲裁等服務(wù)；對接人民法院調(diào)解平臺工作，在線調(diào)解勞動爭議。

2020年以來，累計辦理法律援助案件2.07萬件、訴調(diào)對接案件6340件，解答法律咨詢6.51萬件，幫助職工挽回?fù)p失3.69億元。

值得一提的是，青島市總將工會參與立法擺在重要位置，通過市政府與市總工會聯(lián)席會議，將職工法律維權(quán)體系納入全市公共法律服務(wù)體系，并且推動法治工會建設(shè)。其中，有兩家工會組織被市人大常委會確定為基層立法聯(lián)系點。

同時，建立領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，在法治軌道上辦好“送上門來的群眾工作”；聯(lián)合市民政局防范化解社會組織領(lǐng)域風(fēng)險，購買社會組織參與勞動爭議調(diào)解，引導(dǎo)勞動領(lǐng)域社會組織規(guī)范運行、有序參與社會治理。

2022年以來，青島全市工會受理12351職工熱線訴求2710起，涉及金額4956.42萬元，為職工索回拖欠工資等2617.97萬元。